四平市工业和信息化局 社会信用体系建设实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要 (2014—2020年)的通知》(国发(2014) 21号)、《吉林省 社会信用体系建设实施方案》和《四平市2019年社会信用体系 建设工作要点》文件精神，加快四平市工业企业社会信用体系 建设步伐，提升工业企业信用意识和信用管理水平，形成良好 的社会信用环境，制定本方案。

—、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重 要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持绿色发展理念，推进工业调结构、转方式、促升级，坚持 政府主导、企业自律、社会协同、公众参与的工业企业信用体 系建设，强化信用监管，支持信用信息共享，促进公平正义， 惩戒失信行为，提高工业企业诚信意识和信用水平，营造诚实 守信的发展环境，促进工业经济持续健康平稳发展。

二、工作目标

到2020年，规上工业企业信用信息数据目录编制基本完 成，守信激励、失信惩戒信用评定结果得到有效运用；工业企 业诚信意识和信用水平明显提升，诚实守信营商环境有效改 善；全市规模以上工业企业信用体系框架基本建成，运行机制 不断完善。

三、主要任务

（一） 加强诚信宣传，提高信用意识

大力宣传社会信用建设的法律法规和政策制度，提高企业 信用意识。举办社会信用专题讲座，聘请行内专家解读信用建 设知识、政策和形势，聘请信用示范企业代表交流、分享争当 诚信企业的经验做法和获得的社会效应，提髙企业守法诚信意 识，增强企业投入信用建设的主动性和自觉性，促进信用体系 建设深入开展。

（二） 推进信用管理制度建设

重点推进工业规上企业建立信用管理制度，明确目标、任 务和实施步骤，使企业信用建设规范化、制度化。支持有资质 的信用服务机构帮助工业企业加快立信工作，建立信用档案， 完善信用制度，做好信用认定评级，取得等级信用产品。推动 工业企业进入诚信名单企业，树立诚实守信良好形象，并自觉 接受社会监督，为建设诚信四平工业做出贡献。

（三） 加强信用“红” “黑”名单制度建设

在行政事务管理上，按照部门职能依法依规行使行业监 管、检查、审核、许可等政务事项，对行政许可政务事项签署 信用承诺书，对本行业内的守法守信、违法失信企业建立信用

“四张清单”，确定工业“红” “黑”名单企业。支持失信“黑” 名单企业做好信用修复，重新入围社会信用“红”名单行列。

（四） 做好信用信息共享共用

有效收集、存储、整合相关工业的社会信用记录、信用产 品、"双公示”、信用“红” “黑”名单企业或法定代表人等 信息数据，并将信用信息数据及时报送至市社会信用体系建设 领导小组办公室，同时发布在市社会信用综合服务平台和本部 门网站上，与财政、税务、金融、市场监管等多家相关部门在 行使职能时实现信用信息共享共用。

（五） 增强信用联合奖惩效力

与相关部门实施信用联合奖惩，将本行业内的社会信用 “红” “黑”名单企业列为联合奖惩对象，进行联合激励惩戒。 在融资贷款、市场准入、资质认定、行政审批、资金扶持、政 府采购等领域，重点对诚实守信、依法经营且积极推进诚信建 设的“红”名单企业予以政策支持的激励，对违法失信的“黑” 名单企业予以禁止或限制的惩戒。

四、保障措施

（一）健全组织，落实责任

建立推进社会信用体系建设领导小组，由主管副局长为组 长，主抓科室负责人为副组长，具体负责工业企业社会信用体 系建设工作。各县（市）区、红开区、经开区工信局指定一名 科（室）负责人具体负责辖区内工业企业社会信用体系建设工

作。上下联动，积极作为，落实全市社会信用体系建设工作要 点和评估指标，大力推进工业企业社会信用体系建设工作全面 开展并取得实效。

（二） 加强政策引导和支持

积极争取省市级政策，对本地区有资质的信用服务机构给 予政策支持，或以购买服务的方式支持有资质的信用机构推进 工业企业信用体系建设，引导支持企业立信、建档、认定、评 级获得信用产品。同时，对获得信用产品的工业企业作为优先 给予政策支持的条件。

（三） 强化部门联动效应

按照《四平市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设实施方案》要求，切实履行本部门职责, 积极会同相关部门搞好协调配合做好联动，形成强有力的部门 联动效应，形成多方位、多层面合力推进工业信用体系建设。