国家公共信用信息中心发布2019年1-2月失信治理月度分析报告

  内容概述

　　基于全国信用信息共享平台归集的各领域黑名单信息和通过大数据手段从互联网抓取的有关信息，经统计分析，2019年1月~2月重点领域失信问题及失信治理情况主要呈现如下特点：

　　一是失信黑名单月增量整体呈下降趋势。与上月相比，1月~2月失信自然人、失信法人及其他组织月增量环比均呈下降趋势。其中1月份失信自然人月增量环比下降51.77%，失信法人及其他组织月增量环比下降8.29%；2月份失信自然人月增量环比下降16.65%，失信法人及其他组织月增量环比下降23.42%。

　　二是大量失信主体积极通过信用修复退出黑名单。从统计数据看，失信主体在规定期限内主动修正和整改失信行为，经信用修复后退出黑名单的案例有63,244件；失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站主动开展信用承诺的案例有4,096件；失信主体主动参加信用修复培训的案例有6,502件，主要集中在广州、杭州、重庆等城市。

　　三是食品安全领域失信问题仍较突出。1月~2月，共归集有关媒体披露的失信舆情案例262件。从行业领域看，食品药品安全失信舆情案例数量较多，占总数的19%。市场监管总局组织开展的节日热销食品专项抽检显示，炒货食品及坚果制品的不合格检出率达到31.25%，方便食品的不合格检出率达到25%，水果制品和肉制品不合格检出率分别为18.75%和12.50%。

　　根据2019年1月~2月失信黑名单相关数据，建议公众在日常生活、工作和经营活动中，提高失信风险防范意识，重点注意识别食品药品安全、涉金融、电信网络诈骗、劳动用工、交通等领域违法违规失信行为。可通过“信用中国”网站查询相关主体是否被列入黑名单，切实防范信用风险。

　　此外，本期报告还增加了关于春运期间信用风险的特别报告。“诚信春运”建设取得实质性进展，但抢票软件强制消费、票务诈骗、网约车非法经营等三个方面的失信问题仍然需要引起关注。

　　一、失信黑名单新增和整改退出情况

　　2019年1月，全国信用信息共享平台新增失信黑名单信息215,582条，涉及失信主体190,531个，其中法人及其他组织54,484家，自然人136,047人；1月份退出失信黑名单主体98,511个，其中法人及其他组织26,883家，自然人71,628人。

　　2019年2月，全国信用信息共享平台新增失信黑名单信息172,574条，涉及失信主体155,118个，其中法人及其他组织41,723家，自然人113,395人；2月份退出失信黑名单主体78,418个，其中法人及其他组织16,158家，自然人62,260人。

　　（一）新增失信黑名单主体增量环比呈持续下降趋势

　　1、从失信黑名单主体性质看，新增失信自然人数量降幅明显。2019年1月新增失信自然人136,047人，占当月新增失信主体总量的71.40%，新增失信法人及其他组织54,484家，占当月新增失信主体总量的28.60%。与2018年12月相比，失信自然人月增量环比下降51.77%，失信法人及其他组织月增量环比下降8.29%。2019年2月，新增失信自然人113,395人，占当月新增失信主体总量的73.10%，新增失信法人及其他组织41,723家，占当月新增失信主体总量的26.90%。与2019年1月相比，失信自然人月增量环比下降16.65%，失信法人及其他组织月增量环比下降23.42%（见图1）。

　　2、从失信黑名单类型看，失信被执行人月增量持续下降。2019年1月，失信被执行人月增量降幅最大，环比下降51.79%；统计上严重失信企业月增量环比下降21.74%。海关失信企业及工商吊销企业月增量涨幅较为明显，分别环比上升186.31%和163.52%；重大税收违法案件当事人月增量环比上升34.46%；限制乘坐火车民用航空器黑名单月增量环比上升2.64%。2019年2月，多数失信黑名单月增量呈下降趋势。其中，海关失信企业月增量降幅最大，环比下降86.09%；统计上严重失信企业月增量环比下降66.67%；重大税收违法案件当事人月增量环比下降38.17%；失信被执行人月增量环比下降18.38%；工商吊销企业月增量环比下降19.35%。限制乘坐火车民用航空器黑名单月增量环比上升5.90%；涉金融严重失信人月增量环比上升0.50%，与上月基本持平（见图2）。

　　（二）税务、统计等重点领域失信黑名单退出步伐加快

　　1、从失信黑名单主体性质看，失信自然人退出数量占失信主体总量比例有所提高。2019年1月退出失信法人及其他组织26,883家，占退出失信主体总量的27.29%，环比下降76.81%；退出失信自然人71,628人，占退出失信主体总量的72.71%，环比下降64.56%。2019年2月退出失信法人及其他组织16,158家，占退出失信主体总量的20.60%，环比下降39.90%；退出失信自然人62,260人，占退出失信主体总量的79.40%，环比下降13.08%（见图3）。

　　2、从失信黑名单类型看，重大税收违法案件当事人退出数量明显增多。2019年1月，重大税收违法案件当事人退出数量较上月环比增长16.1倍；统计上严重失信企业、限制乘坐火车民用航空器黑名单的退出数量分别环比上升200%和273.08%；海关失信企业退出数量环比上升33.77%；其他各类失信黑名单退出数量均有不同程度下降。2019年2月，仅限制乘坐火车民用航空器黑名单退出数量较上月有所增加，环比上升50.52%，其他各类失信黑名单退出数量均有不同程度下降，其中海关失信企业退出数量降幅最明显，环比下降74.76%（见图4）。

　　二、失信黑名单企业地区分布情况

　　因部分地区对长期停业未经营企业进行了集中清理，批量吊销了一批僵尸企业的工商营业执照，以下统计分析不计新增工商吊销企业数据。

　　（一）宁夏等地区新增黑名单企业属地占比居前

　　2019年1月新增失信黑名单企业省份属地占比（新增黑名单企业属地占比=新增黑名单企业数量/本地区工商存续企业总量）较高的五省份为宁夏、河南、重庆、浙江、福建。其中，宁夏新增黑名单企业属地占比最高，为0.140%（见图5）。1月新增失信黑名单企业属地占比最低的五省份为海南、青海、吉林、湖南、西藏（见附表1）。

　　2019年2月新增失信黑名单企业省份属地占比较高的五省份为宁夏、河南、辽宁、福建、浙江，其中，宁夏新增黑名单企业属地占比最高，为0.090%（见图6）。2月新增失信黑名单企业属地占比最低的五省份为海南、吉林、内蒙古、陕西、西藏（见附表2）。

　　2019年1月，全国省会及副省级城市涉及新增失信黑名单企业共7460家，新增失信黑名单企业属地占比较高的是银川、沈阳、宁波、郑州、昆明、乌鲁木齐、杭州、石家庄、贵阳和深圳十个城市（见图7）。2019年2月，全国省会及副省级城市涉及新增失信黑名单企业共4998家，新增失信黑名单企业属地占比较高的是沈阳、宁波、银川、昆明、郑州、乌鲁木齐、杭州、石家庄、大连和武汉十个城市（见图8）。

　　2019年1月，全国地级城市涉及新增失信黑名单企业共13278家，新增失信黑名单企业属地占比较高的是三明、珠海、焦作、伊犁哈萨克自治州、镇江、宁德、中山、丽水、金华和洛阳十个城市（见图9）。2019年2月，全国地级城市涉及新增失信黑名单企业共9830家，新增失信黑名单企业属地占比较高的是珠海、中山、宁德、焦作、泉州、丹东、三门峡、漯河、朝阳和镇江十个城市（见图10）。

　　（二）贵州等地区失信黑名单企业退出率较高

　　2019年1月全国失信黑名单企业退出率（黑名单企业退出率=地区本月退出黑名单企业数量/地区月初黑名单企业总量）较高的是贵州、山西、新疆、河南、湖北五个省份（见图11、附表3）。

　　2019年2月，全国失信黑名单企业退出率较高的湖北、河南、贵州、辽宁、云南五个省份（见图12、附表4）。

　　2019年1月，全国省会及副省级城市退出失信黑名单企业共2912家，失信黑名单企业退出率较高的是贵阳、昆明、海口、郑州、太原、石家庄、乌鲁木齐、武汉、长春和呼和浩特十个城市（见图13）。2019年2月，全国省会及副省级城市退出失信黑名单企业共2140家，失信黑名单企业退出率较高的是武汉、郑州、沈阳、石家庄、昆明、贵阳、厦门、合肥、宁波和杭州十个城市（见图14）。

　　2019年1月，全国地级城市退出失信黑名单企业共6320家，失信黑名单企业退出率较高的是海西蒙古族藏族自治州、大兴安岭地区、大理白族自治州、山南地区、莆田、呼伦贝尔、普洱、遵义、周口和长治十个城市（见图15）。2019年2月，全国地级城市退出失信黑名单企业共4245家，失信黑名单企业退出率较高的是黄南藏族自治州、淄博、博尔塔拉蒙古自治州、中卫、汕尾、喀什地区、朝阳、盘锦、信阳和周口十个城市（见图16）。

　　三、失信联合惩戒情况

　　截至2019年2月，全国法院累计发布失信被执行人名单1322万人次，限制乘坐火车561万人次，限制乘坐飞机1941万人次，限制担任企业法定代表人及高管29万人次，366万名失信被执行人慑于联合信用惩戒主动履行了生效法律文书确定的义务。

　　1~2月，各省份及各城市社会信用体系建设牵头部门归集、报送各类联合惩戒案例169,614件。其中，以失信主体在规定期限内主动修正和整改失信行为，经信用修复后退出黑名单（或重点关注名单，主要为企业经营异常名录）的案例数量最多，为63,244件；其次是两个以上部门联合对失信主体实施失信惩戒措施的案例，为60,587件（见附表5）。

　　（一）失信联合惩戒已成为政府提升管理水平的重要抓手

　　1月~2月，涉及两个以上部门联合对失信主体实施失信惩戒措施的案例60,587件，银川、宁波、百色、武汉、临沂等十个城市案例数量最多，其中银川市案例占总数的15.31%（见图17）。从具体惩戒措施看，各地方主要通过按规定在信用门户网站向社会公示失信主体信息、限制为失信主体办理营业执照、限制失信主体获得审批投资、限制失信主体参与政府采购、限制失信主体获得贷款等方式对失信主体实施联合惩戒。黑名单信息在行政管理、公共服务、社会治理、城市建设等各领域得到广泛应用。

　　（二）大量失信主体积极通过信用修复退出黑名单

　　1月~2月，失信主体在规定期限内主动修正和整改失信行为，经信用修复后退出黑名单（或重点关注名单）的案例为63,244件，主要集中在广州、新余、重庆、宁波、莆田等十个城市，其中广州市案例最多，占总数的23.74%（见图18）。

　　1月~2月，失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站主动开展信用承诺的案例4,096件，主要集中在重庆、佛山、新余、诸暨、衡水等十个城市，其中重庆案例数量最多，占总数的32.69%，其次是佛山，占总数的30.86%（见图19）。

　　1月~2月，失信主体主动参加信用修复培训的案例6,502件，主要集中在杭州、重庆、绍兴、濮阳、呼和浩特等十个城市，其中杭州市案例数量最多，占总数的40.65%（见图20）。

　　四、失信重点聚焦

　　（一）2018年第三季度主要污染物排放严重超标单位集中分布在新疆等十省份

　　近日，生态环境部向社会公布了2018年第三季度主要污染物排放严重超标的73家重点排污单位名单。此批严重超标的重点排污单位在行业类型及区域分布上均相对集中。从行业类型看，污水处理厂43家，占总数的58.90%；废气企业23家，占总数的31.51%；其余7家为废水企业，占总数的9.59%（见图21）。从区域分布看，新疆、山西、辽宁、云南、江苏、浙江、江西、河北、湖北和甘肃等十省份的严重超标重点排污单位数量较多，共59家，占总数80.82%（见图22）。

　　从处罚金额看，相关部门对38家企业的超标排污行为进行了行政性罚款，处罚金额主要集中在50万元以内，占总数的65.79%；有8家企业处罚金额在100万元以上，占总数的21.05%，最高处罚金额达1480万元（见图23）。从整改情况看，在相关部门下达处罚决定后，79.45%的企业已完成相关整改工作，17.81%的企业尚未完成整改，另有2家企业已处于停产状态（详见附表6）。

　　（二）春节热销食品抽检显示炒货及坚果不合格率超30%

　　为保障春节期间食品安全，市场监管总局组织开展了节日热销食品专项抽检。共抽检炒货食品及坚果制品，方便食品，水果制品，肉制品，食用油、油脂及其制品，糖果制品，酒类，糕点，乳制品和饮料等10类食品1869批次样品。根据食品安全国家标准检验和判定，其中涉及抽样检验项目不合格样品16批次，不合格项目主要涉及微生物、食品添加剂等指标（详见附表7）。

　　从产品种类看，炒货食品及坚果制品的不合格检出率最高，达到31.25%；其次是方便食品，不合格检出率为25%（见图24）；再次是水果制品和肉制品，不合格检出率分别为18.75%和12.50%。从不合格项目看，检出的问题多集中在霉菌超标方面，占总数的23.53%（见图25）。

　　（三）2018年售后服务问题占消费者投诉总量近三成

　　据中消协统计，2018年全国消协组织共受理消费者投诉762,247件，解决556,440件，投诉解决率73%,为消费者挽回经济损失98,090万元。其中，因经营者有欺诈行为得到加倍赔偿的投诉2,976件，加倍赔偿金额1,483万元。

　　从投诉性质看，售后服务、产品质量和合同问题是引发投诉的主要原因，共占投诉总量的七成以上，其中售后问题投诉最多，涉及222,845件，占总数的29.24%。与2017年相比，合同类投诉比重下降10%左右，计量问题投诉比重下降0.14%，其他性质类投诉比重均略有上升。合同类投诉比重下降较大，与近年来国家加强不平等格式条款的监督管理有关。质量类投诉比重加大，体现出消费升级后，消费者对商品和服务的质量关注度提高，对商品和服务质量提升期待值增强。虚假宣传、假冒问题占比接近11%，相比上年占比均有所增长，凸显欺诈问题、诚信问题较突出，消费领域信用体系建设迫在眉睫（见图26、附表8）。

　　从商品和服务类别看，2018年商品类投诉为365,162件，占总投诉量的47.90%；服务类投诉为368,274件，占总投诉量的48.31%；其他类投诉为28,811件，占总投诉数量的3.78%。在商品类投诉中，对比2017年，除交通工具类投诉数量下降以外，其余各类别投诉量均有所上升。家用电子电器类、日用商品类、交通工具类、服装鞋帽和食品类投诉量居前五位，其中家用电子电器类投诉量最多，达到103213个，占总投诉数量的3.54%（见图27）。

　　在服务类投诉中，与2017年相比，互联网服务投诉量降幅最明显，环比下降65.42%；生活社会服务类、销售服务、互联网服务、电信服务和文化、娱乐、体育服务居于服务类投诉量前五位，其中生活社会服务类投诉量位居首位，涉及98358件，占总投诉数量的12.90%（见图28）。

　　五、失信舆情及案例分析

　　（一）食品药品安全和涉金融领域失信舆情案例占比较高

　　2019年1月~2月，通过大数据舆情系统共归集有关媒体传播量较高的失信舆情案例262件。从失信主体看，涉及自然人的案例157件，涉及企业的案例103件，涉及社会组织、政府机构的案例各1件（见图29）。

　　从行业领域看，失信案例主要集中在食品药品安全、涉金融、电信网络诈骗、劳动用工、交通等领域，其中食品药品安全、涉金融领域失信案例数量占比较高，分别占总数的19%、18%。（见图30）。

　　（二）失信典型案例

　　案例一：特大海外医疗诈骗案

　　随着生活水平的提高和医疗全球化的发展，选择出国看病、体检的国人越来越多，各类提供海外医疗服务的公司也不断涌现，但因监管缺失，行业乱象不断。有些根本不具备服务能力的“皮包”公司，打着免费旅游体检的幌子，通过欺诈等手段，诱骗患者钱财。其实这类骗术相对简单，只要患者多留心，或者咨询国内的正规医生，很容易识破。

　　大连思兰德生物科技有限公司，统一社会信用代码91210200683045522E，注册时间2009年3月23日，注册资本800万，法定代表人张丽梅。

　　2018年12月28日，公安部督办的“4.24”特大海外医疗诈骗案侦查终结。这是迄今为止公开报道的案例中，警方破获的涉案金额最大的一起海外医疗诈骗案，受害人遍布除西藏和港澳台以外的全国30个省、市、自治区，涉案总金额近10亿元。目前，警方已依法查获涉案人员132名，冻结涉案资金7000多万元，扣押假药3000多箱及一大批涉案物品。

　　该诈骗团伙的主要组织方是大连思兰德生物科技有限公司（以下简称“思兰德公司”）。从2014年开始，思兰德公司便以美容院做幌子，以提供“免费出境游、免费高端海外医疗说明会、免费接受国际权威医学机构体检”为借口，专挑高收入、爱养生、不懂法、不懂医者下手，并根据这部分人的心理，精心编制了一套剧本和话术。2017年1月，嘉兴张女士免费参加了思兰德公司组织泰国游活动。在泰国，张女士等人被安排参加了思兰德公司组织的大型海外健康医疗说明会，会上有多位所谓的“国际顶级医学专家”对最新的医疗技术进行讲解。同时，张女士参加了免费体检后，专家称张女士的身体在未来几年随时有可能出现重大疾病，如果不及时治疗，五年内肯定要瘫痪。然后自称掌握了最先进的医疗技术，并欺骗张女士购买了一套26万元左右的治疗方案。53岁的王女士也在2015年12月参加了类似的免费活动，在同样的套路欺骗下，王女士治疗总共花费超过600万元。王女士的女儿在2018年1月回国时发现，家中的抗癌药物主要成分是糖，并怀疑就诊报告是伪造的，于是报警处理。

　　嘉兴市公安局经过侦查发现，思兰德公司所谓的“国际医学专家”都是包装出来的，不是美国籍更不是医生。该诈骗团伙的“医生团队”由十余人组成，分为三类：一是由没有任何医学从业经验的思兰德公司区域经理假冒；二是在中国的外籍留学生，大连思兰德公司会对这些人进行“培训”，一次出场费300～600元；三是泰国芭提雅曼谷医院的真医生，受邀讲课时说的是真正的医学常识，但他们并不知道被利用了。被思兰德公司宣称为“美国原装空运进口”“纯天然、吸收高效”的抗癌神药，经检测主要成分是“糖”，每一粒的成本仅为2元多，售价最低也要3.8万元。

　　案例二：院线影片盗版侵权案

　　知识产权侵权，是指行为人客观上侵害他人知识产权的财产权或人身权的行为，是对智慧财产创造者劳动的践踏和剥夺，是危害科技进步和文化繁荣腐蚀剂。近年来，很多商家把属于别人的软件、文章、图片、音乐、动画拿过来放在自己网站或App上供用户浏览、下载，以此向用户收费或者吸引广告主的资金投入，利用他人的劳动成果为自己牟利而又不支付报酬，已经侵犯了他人的合法权益。

　　攀枝花钢城麻花影视传媒有限公司，统一社会信用代码91510422MA64B6QW5H，注册时间2017年10月11日，注册资本100万，法定代表人王彪。

　　2019年春节档上映的《流浪地球》等多部电影，在上映后第一天就有枪版流出，盗版资源层出不穷。据微信团队2月12日发布的数据，2月4日至2月11日，微信对公众平台上未经授权、非法传播版权保护预警重点作品的行为进行了处理，包括《流浪地球》《疯狂的外星人》《新喜剧之王》《飞驰人生》等院线电影的盗版内容。其中，共收到影片权利方及其代理方的投诉达631个；删除接近500篇被投诉涉嫌含有盗版链接、资源或侵权内容的公众号文章；主动删除涉嫌含有侵权内容的相关文章累计116篇；处罚近130个严重侵权的公众号，对涉嫌存在盗版影片内容的近60个严重违规帐号采取了封禁等处理措施。

　　据媒体调查，春节档上映的8部新片均有盗版资源流出，大年初二就已在网络上泛滥，不少牟利者通过各类网络平台发布信息，以单片1元至5元不等的价格对外出售。山东市民张先生称大年初四就在微信群里看到有人转发盗版的观看链接，而且不同于以往的盗版枪版电影，只要花上1块钱就能看到高清资源。按照片方保守估算，两天时间里单点链接平均观看次数就能达到2万至10万不等。

　　为此，《流浪地球》导演郭帆在其个人微博发布消息称，希望大家能够尊重版权，积极举报侵权行为。记者调查时发现，依然可以从社交媒体等途径购买所谓的高清版《流浪地球》。2月12日晚间，电影《流浪地球》《廉政风云》《熊出没：原始时代》三部春节档电影委托浙江亿维律师事务所发布联合维权声明，向涉嫌盗版的手机端软件“麻花影视”发送律师函，敦促对方停止侵权，立即对盗版资源进行下线处理。声明还称，将保留进一步追究责任的权利。

　　案例三：儿童疫苗掉包案

　　2018年长生生物疫苗事件才过去不到半年，石家庄桥西区一社区卫生所又发生了儿童疫苗掉包事件，让疫苗在短时内再度成为“国民第一忧心事”。如果说前者暴露的是疫苗生产流通方面的突出问题，后者则反映了基层医疗卫生服务领域存在的潜在风险。

　　石家庄市桥西区汇通社区卫生服务中心，统一社会信用代码52130104398812438A，注册时间2015年1月28日，注册资本10万，法定代表人魏静丽。

　　社会广泛关注的河北省石家庄市桥西区汇通社区卫生服务中心接种疫苗事件调查取得新进展。2月3日下午，桥西区政府发布最新通报称，经侦查，涉案接种人员关某某供述，为牟取私利，对29名儿童使用b型流感嗜血杆菌疫苗（HIB）替代五联疫苗接种，行为涉嫌犯罪，公安机关已对其刑事拘留。

　　1月30日，有网友发帖称，石家庄桥西区汇通社区卫生院疑似发生了“疫苗掉包”事件，涉事卫生院的护士被指称用价格100多元的HIB疫苗代替600多元的五联疫苗。石家庄的冯女士告诉记者，1月30日，她与丈夫一起前往石家庄桥西区汇通社区卫生院，给孩子接种第三针五联疫苗。在偶然发现护士将价格100多元的HIB疫苗（b型流感嗜血杆菌结合疫苗）替换价格为600多元五联疫苗后，冯女士报警。据冯女士称，她看到涉事卫生院电脑上的疫苗入库与接种记录，涉事卫生院只购进了26支五联疫苗，但疫苗接种记录本上显示有44名儿童接种了五联疫苗。

　　2月1日晚，石家庄市桥西区人民政府通报称，涉事社区卫生服务中心的负责人涉嫌犯罪被立案侦查。经初步调查，石家庄市桥西区汇通社区卫生服务中心所进疫苗均由区疾控中心配送，质量合格。其中心接种人员错将b型流感嗜血杆菌疫苗（HIB）当成五联疫苗给某儿童进行接种，护士调换疫苗是故意行为，情况属实。该中心疫苗预防接种工作不规范，管理混乱。

　　根据调查情况，区卫生健康局已依法依规吊销汇通社区卫生服务中心医疗机构执业许可证，吊销该中心主任魏某某医师执业证书、吊销关某某护士执业证书。

　　六、失信风险提示

　　在日常生活、工作和经营活动中，建议公众提高失信风险防范意识，可通过“信用中国”网站查询相关主体是否被列入黑名单，并重点注意识别食品药品安全、涉金融、电信网络诈骗、劳动用工、交通等领域违法违规失信行为，切实防范信用风险。

　　对本报告中有关信息有异议的，可通过“信用中国”网站提出异议，经核查存在信息错误的，“信用中国”网站将及时予以纠正。

　　各地区应密切关注本地失信黑名单变化情况，加大对失信主体和失信行为的监管和整治力度。失信主体应主动纠正失信行为，履行法定义务，并积极通过公开作出信用承诺、接受信用修复培训等方式进行信用修复，主动改善信用状况，为顺利参与市场经济活动创造有利条件。

　　特别报告　

　　哪些信用风险在“春运”期间需格外警惕　

　　3月1日，2019年春运正式落下帷幕。40天的“春运时间”里，公路、铁路、民航共同发力，运输安全平稳有序。交通运输部3月2日发布的数据显示，春运40天，全国旅客发送量达29.8亿人次，比去年同期增长0.33%。具体来看，铁路发送4.07亿人次，比去年同期增长6.67%；道路发送24.6亿人次，同比下降0.83%；水运发送4076.9万人次，比去年略有下降；民航发送7288.2万人次，同比增长11.38%。

　　总体看来，相关部门加大实施联合惩戒的工作力度，进一步严惩“霸座”等违法失信不文明行为，并面向全社会建立“诚信春运公众监督平台”，开通微信小程序，鼓励旅客点赞好人好事和优质服务，举报违法失信和不文明行为，取得明显成效。今年春运运力供给充足，组织平稳有序、安全形势稳定，服务水平提升，舆论氛围良好，旅客满意度较去年进一步提高。同时，春运出现了网上售票扫码登录、“刷脸”校验、候补购票等新功能，实现了“无纸化”出行等新变化，为旅客平安顺利出行创造良好条件。但在春运期间，抢票软件强制消费、票务诈骗、网约车非法经营等三大风险仍时有曝光，广大群众仍需警惕。舆论认为，针对春运期间存在的风险，需要相关部门协同推进，加强对失信主体的联合惩戒。

　　一、三大信用风险亟待协同推进规范管理

　　一是春运抢票加速包暗藏风险。2019年春运期间，面对短时间的集中客流，热门地区的车票依旧十分抢手，这也为不少第三方抢票软件提供了施展拳脚的空间。比如，不少抢票软件都提供了诸如VIP加速包、好友助力等抢票服务，号称能够优先出票。有平台监测发现，任何平台的抢票成功率都存在一定的偶然性，设置了加速包也并不能保证能够100%成功。此外，市面上许多购票软件都有抢票功能，大多以购买加速包服务和好友助力的方式提高购票成功率。这些所谓的“搭售”服务费用，有的会在形成订单时自动勾选，有的则会提醒旅客自行购买，自动勾选的服务往往没有明显的提示，消费者很容易被强制消费，而且在取消订单时，这些“搭售”费用很可能无法退回。

　　二是春运期间票务诈骗高发。多地警方发布消息显示，春节后，随着机票价格上涨，有些旅客想在网上淘一些特价票、低价票，很容易造成个人购票信息的泄露。当骗子掌握旅客的购票信息后，会假冒航空公司客服，向订票旅客发送诈骗短信，以飞机出现故障或航班延误等理由，要求领取补贴或更改航班信息进行诈骗。综合网上舆情显示，春运期间票务诈骗主要有以下五种形式：

　　在春运票预售时，假网站出售“特价票”。违法分子制作出虚假的购票网站，发布低价、打折等广告，吸引人们购票，进而在购票过程中套取购票者的身份证号码和银行卡号码，骗取购票者银行卡内存款。

　　伪造“黄牛票”进行诈骗。“黄牛票”大多是通过合成软件制作的假车票，车票上的信息可能会使返乡者以假乱真，但是肯定不能通过验票机和票务人员的检查。

　　利用“快递上门送票”进行诈骗。有不法分子以快递上门送票为由，获取购票者手机号码，通过“来电任意显软件”冒充购票者给其亲友打电话进行钱财诈骗。

　　车票保证金或订金诈骗。有些不法分子利用购票者急于买到票的迫切心理，冒充购票平台的客服，发出所谓关于车票保证金或订金的支付链接，以各种理由骗取购票者支付保证金或订金。

　　非正常渠道支付车票费用。不法分子冒充“客服”以种种理由拒绝使用正规网站提供的第三方安全支付，或假冒火车站内部工作人员等骗其直接汇款到个人账户。

　　三是拒载、网约车非法经营等问题仍然存在。据安徽合肥日报报道，春运期间，合肥市运管部门加大了对出租汽车违规经营行为的查处力度，春运期间查处各类违规经营行为169起，并从严从重处理。其中，对网约车平台违规经营立案29起，查处网约车非法经营案件49起。此外，山东德州运管部门春运期间执法人员加大监管力度，严厉打击各类非法营运，仅在1月21日至22日两天时间内，中心城区查处8辆非法营运网约车。综合来看，春运期间，出租车行业市场总体运营平稳，为乘客提供了良好的乘车环境，但仍有少部分驾驶员存在拒载、议价、从事非法网约车经营等行为。

　　二、治理诈骗仍须强化联合惩治

　　根据以上风险，春运期间的诚信建设亟待相关部门协同推进，尤其对于春运期间出现的购票诈骗现象，新华每日电讯、《北京青年报》等媒体认为，一方面要尽快厘清抢票软件涉及的争议，另一方面，对平台存在的乱象，如误导宣传、变相捆绑搭售和隐私风险等，同样需要强化治理力度，保证铁路出行市场的健康公平。

　　为了防范票务诈骗，避免经济损失和隐私泄露，广大出行的旅客需做好以下几点：

　　一是仔细甄别搜索引擎推荐的订票网站。购买车票一定要选择12306等官方购票网站，不要相信其他渠道，不使用所谓的抢票神器，以免受骗上当。同时，莫名链接千万别点开，一切购票信息都以12306官方网站或官方手机APP查看购票情况为准。千万不要把自己的个人信息透露给其他不明身份的人，避免自己的财产受到侵害。为了进一步保障信息安全，可在电脑、手机上安装杀毒软件来拦截病毒，测试网站是否为“钓鱼网站”。特别需要注意的是，一定要从官方网站下载“铁路12306”手机应用软件，不要从手机论坛、非安全电子市场下载。

　　二是第三方购票平台一定要确认资质。通过第三方购票平台抢票的网友，一定要确认好其代购资质，不要轻易进入陌生的第三方票务代购网站，以防被钓鱼。

　　三是不要随意安装抢票APP。由于一些第三方软件市场缺乏针对山寨或恶意软件的识别能力，这让制造手机病毒者找到了机会。所以网友们一定要注意，最好通过正规的第三方手机应用平台下载，不要随意扫描来历不明的二维码，以及点击陌生链接下载应用。

　　四是警惕购票后的退款诈骗。虚假购票网站往往会以购票不成功等各种理由提出退款退票的要求，让消费者去提款机退款或者到指定网址重新填写银行卡信息，这实际上是钓鱼手段中的关键一步，提醒旅客们要仔细甄别。

　　五是通过正规线下售票渠道购票。对于不使用网络订票的旅客，一定要到火车站或铁路指定的火车票代售点等正规渠道购票，不要采取向陌生人账户汇款的方式订票或买票；不要委托他人购票或从他人手中购票；更不能购买票贩子手中的车票。

　　此外，针对无资质的网约车运营，舆论认为希望有关部门在加强网约车行业安全管理的同时，强化多部门事中事后联合监管，特别是加强网约车合规化进程，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行的需求。

　　附表：